はい。初期設定はオーナーユーザーではなく管理者ユーザーが行うこともできます（一般ユーザーで行うことはできません）。
Cloud Automatorを使い始めるにあたっては、まず初期設定として「グループの追加」と「グループへのAWSアカウントの登録」を行う必要があります。
この初期設定は必ずしもオーナーユーザーが行う必要はなく、
- オーナーユーザーが新たに管理者ユーザーを作成する
- 作成された管理者ユーザーとしてサインインしてから初期設定をする
という手順で行うことができます。
これは、例えば組織の代表者様や経理担当者様がオーナーユーザーとなっており実務を行う方と異なっているような場合に便利です。
管理者ユーザーの追加についてはユーザー管理をご覧ください。
グループへのAWSアカウントの登録についてはIAMロールによるAWSアカウントの登録を行うをご覧ください。