質問・問題
SnapshotCreationPerVolumeRateExceeded エラーが発生し、スナップショットを作成できませんでした。以下のページを確認したところ、通常同時にスナップショットを作成した際に発生するエラーであることがわかりましたが、スナップショットを同時に作成していないため、原因が不明です。
Error codes for the Amazon EC2 API
https://docs.aws.amazon.com/AWSEC2/latest/APIReference/errors-overview.html
SnapshotCreationPerVolumeRateExceeded
The rate limit for creating concurrent snapshots of an EBS volume has been exceeded. Wait at least 15 seconds between concurrent volume snapshots.
（EBSボリュームのスナップショットを同時に作成するレートの制限を超えました。ボリュームスナップショットを同時に作成する間隔を15秒以上空けてください。）
回答・解決方法
上記のエラーは、同じボリュームに対して、同時にスナップショットを作成していることによるものです。
スナップショットを 1 つしか作成されていないという場合、同時刻にインスタンスの AMI を作成されていらっしゃる場合がございます。
CreateImage（AMI 作成） の際には、内部処理において別途 CreateSnapshot を実行しております。
AMI の作成時刻と スナップショットの作成時刻は、上記ドキュメント [1] 記載のように 15 秒以上ずらしてください。
【参考記事】
Error codes for the Amazon EC2 API
https://docs.aws.amazon.com/AWSEC2/latest/APIReference/errors-overview.html
SnapshotCreationPerVolumeRateExceeded